Галина Иванова, директор ГУ «Управление инвестиций»: Мы готовим документы от «А» до «Я»

Государственное учреждение «Управление инвестиций» создано в 1994 году. Со временем важнейшими функциями управления (совместно
с Комитетом по строительству) стали организация и упорядочение нормотворческой деятельности
и приведение к единым стандартам правил предоставления имущественных прав инвесторам. О накопленном опыте и актуальных вопросах
в деятельности учреждения рассказала директор Управления инвестиций Галина Иванова.

– Нередко в СМИ высказывается претензия к городской администрации, что город недостаточно занимается упаковкой проектов и их реализацией на торгах...
– Управление инвестиций ежегодно получает из бюджета лишь 1 млн рублей на упаковку проектов. Если учитывать, что стоимость одного пакета – $20–50 тыс., легко подсчитать, сколько можно подготовить пакетов... В лучшем случае – один! Тем не менее, за полгода мы уже подготовили 10 адресов. И провели торги. И это все за счет оборотных средств Управления инвестиций.
Не скрою, что у нас очень много работы. Но мы справляемся с ней. Мы уже готовы предложить новые технологии подготовки документов (в том числе внедрение в документооборот технологии цифровой подписи), новый порядок взаимодействия с органами администрации. Это позволит изменить и порядок подготовки документов, ускорить этот процесс и усовершенствовать порядок работы ИТК.

– С какими проблемами сталкиваются инвесторы при подготовке пакета документов?
– Важен механизм подготовки инвестиционно-тендерной документации, сроки (11 месяцев). К сожалению, инвесторы не всегда успевают. Есть проблемы с энергообеспечением, инженерными возможностями на земельном участке, правовые и имущественные вопросы, согласования с различными органами. Например, Ленкомэкология отводит себе на согласование три месяца по закону... Но самое главное в процессе подготовки пакета документов – это специалисты. Собрать все заключения «в кучу», – это еще не значит «получить пакет». Зачастую в заключениях содержится противоречивая информация, чаще всего она просто не полная, в результате чего возможно дополнительное прочтение, необходимо дополнительное согласование, дополнительные денежные затраты и время. В результате инвестор опаздывает с согласованием. Последствия – известны.
Ни одна коммерческая структура не убедила меня, что может самостоятельно и без замечаний подготовить пакет от «А» до «Я». Даже, например, специалисты из «Торгового двора», которые хорошо научились готовить документы, без нашей экспертизы, без наших направляющих не могут сделать все до конца. Возможно, в будущем коммерческие структуры научатся. Но сегодня таких в городе нет. У нас есть большой опыт, а там, где инвесторы сами готовят пакет документов, возникает слишком много нареканий.

– Что реально мешает сократить срок подготовки пакета документов?
– Очень часто – это неправильное указание адресов в органах администрации. Второй момент – мы все время занимаемся уточнением функционального назначения. В заключениях пишут все что угодно: то жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, то жилой дом с гаражом. С точки зрения судебной перспективы функциональное назначение должно быть точно определено во всех документах. Нам иногда по два-три раза приходится запрашивать функциональное назначение объекта: КГА разрешает на стадии начала изыскательских работ одно, но после того, как ИР проведены, выясняется, что можно расширить функциональное назначение объекта и в последующих документах появляется другая формулировка. Если эти два момента убрать, сроки подготовки значительно бы сократились.
Важно и другое: после каждого заседания ИТК на то, чтобы инвестор согласовал решение комиссии, иногда уходят недели. У нас лежат документы, – инвестор должен за ними прибыть. Не прибывает. Иногда его вообще не найти. Нам приходится высылать уведомления, у нас огромная почта. Иногда проходит 11 месяцев после ИТК, инвесторы приходят и говорят: нам не сказали, что дальше делать. Так по вине инвесторов процесс по многим адресам затягивается. Но сейчас принят новый регламент. Чтобы устранить неявку инвесторов, мы договорились, чтобы инвестор приходил на ИТК с правом подписи (с доверенностью и печатью). Теперь ему сразу нужно подойти и расписаться, чтобы мы потом не вызванивали его. Сегодня с Комитетом по строительству согласованы все сроки – это неделя от момента принятия решения на ИТК: в понедельник через «Строительный Еженедельник» мы публикуем акт о выборе земельного участка, а уже во вторник инвестор должен предоставить нам документы.

Автор: Беседовал Дмитрий Боголюбов