Строители опасаются монополизации рынка
21.12.2003
В прошлом номере мы начали разговор о «реконструкции» инвестиционно-строительного процесса в городе и, в частности, говорили об увеличении объемов жилищного строительства. На этот раз мы обратимся к несколько другой теме. А именно: о чем договорился Смольный с депутатами городского парламента, что мешает притоку инвестиций и грозит ли строительному рынку монополизация?
Напомним, что в ходе предвыборной кампании на пост губернатора города большинство руководителей в основном крупных строительных организаций публично поддержали Валентину Матвиенко. Следовательно, они одобрили и те реформы, которые будет осуществлять нынешний градоначальник. Однако уже первые преобразования (сначала ликвидация полюбившейся застройщикам финансовой схемы 20/30/50 на развитие городской инфраструктуры, а на днях и увеличение в два раза отчислений за предоставление земельных участков под застройку) заставили строителей насторожиться. Одни поспешили предостеречь главу города, заявив, что «надо очень осторожно относиться к имеющимся достижениям и никаких революций не проводить». Другие выступили более эмоциально, посчитав, что нововведения нанесли «ущерб инвестиционному климату».
Пакт о ненападении
По мнению некоторых депутатов петербургского парламента, у городских властей отсутствует план развития жилищного строительства. По-прежнему, уверяют депутаты, в органы исполнительной власти приходят «известные» застройщики, получают землю и начинают строить жилье. «Усилия нашей комиссии сводятся к тому, чтобы эту ситуацию изменить», – говорит председатель комиссии ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. Понятно, что, прежде всего речь идет о создании нового Генерального плана развития Санкт-Петербурга. Его концепцию в ЗС ожидают в январе 2004 года, сам же Генплан, согласно закону, должен появиться лишь к январю 2005 года. Но, скорее всего, этот срок «по объективным причинам» отодвинут примерно на полгода.
Но уже на уровне концепции парламентарии хотят услышать от разработчиков Генплана, например, какие градостроительные ограничения будут заложены для каждой конкретной территории города по высоте строений, плотности застройки и т.д. «Этих показателей должно быть немного, но они должны быть четко обозначены», – считает депутат Амосов. По его словам, ограничения, впрочем, как и весь Генплан, должны носить правовой характер, поэтому губернатор не сможет одним росчерком пера изменять назначение или условия застройки той или иной городской территории. И, вероятно, именно этот вопрос вызовет самую острую дискуссию во время слушаний Генплана в городском парламенте.
Между тем, как нам стало известно, обитатели Мариинского дворца заключили со Смольным своего рода «пакт о ненападении». Суть его в следующем: во-первых, депутаты ЗС обязуются «радикально» не вмешиваться в деятельность правительства города, позволяя ему, по крайней мере, в течение ближайших полутора лет (до появления нового Генерального плана) самостоятельно определять целевое назначение и другие характеристики земельных участков. Но и ответственность в этом случае ложится на плечи чиновников. Во-вторых, народные избранники должны принять (и, кстати, на минувшей неделе это сделали) со всеми «нужными» поправками законопроект о регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. Взамен этого Смольный обещает депутатам в вышеоговоренные сроки разработать и представить общественности Генплан, в том числе зонирование территорий и правила землепользования и застройки.
Комфорт для инвесторов
В последнее время вновь заговорили об инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга. Но, как считает, например, депутат городского парламента, президент «Союзпетростроя» Владимир Гольман, сегодня в городе нет никакого инвестиционного климата, правила меняются на ходу, и никто из инвесторов сюда не придет. «А хорошие законы написаны много лет назад, – утверждает г-н Гольман, – но ни Греф, ни Лихачев, ни Назаров так и не подготовили для их реализации необходимые подзаконные акты». В свою очередь вице-губернатор Северной столицы Михаил Осеевский заявил, что правительство города думает сейчас о создании «законодательного комфорта» для инвесторов, осмысливает возможность предоставления им в будущем уже готовых земельных участков с подготовленной инфраструктурой. Кроме того, в ЗС готовится инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга, после принятия которого, как надеются депутаты, появится база для развития экономики длительного периода при реальных гарантиях любым инвесторам.
Кстати, как раз об этом недавно говорил генеральный консул Финляндии в Санкт-Петербурге Кауро Ямсен. «Уже второй раз не удается подписать новое соглашение о взаимной защите инвестиций между Россией и Финляндией, которое бы стало дополнительной гарантией стабильности», – переживает Генконсул.
В отсутствие «законодательного комфорта» петербургские строители сами могли бы проложить дорогу инвестициям. «Деньги дольщиков не должны быть единственными в структуре работы строительных компаний, – размышляет генеральный директор Экспертного совета по определению надежности предприятий строительного комплекса (ЭСОН) Михаил Викторов. – Обязательно должен присутствовать банковский капитал. Примеры удачного заимствования посредством эмиссии строителями ценных бумаг существуют, и такой опыт должен развиваться. Это не только увеличивает стабильность компаний, но и расширяет их возможности в части привлечения значительных инвестиций для реализации проектов любой степени сложности».
Не навреди!
Однако на фоне начавшихся преобразований все отчетливее слышны голоса, предостерегающие городскую власть о возможных потрясениях. Так, по словам Владимира Гольмана, рынок строительства может быть монополизирован, потому что при существующих условиях одна крупная компания может скупить все городские участки.
С этим суждением категорически не согласен Михаил Викторов. «Жилищный рынок выглядит весьма и весьма привлекательным, и утверждать, что он останется в руках пяти-шести строительных организаций, при сегодняшнем инвестиционном потенциале Санкт-Петербурга, нельзя, – поясняет руководитель ЭСОН. – Вероятно, многие крупные застройщики действительно попытаются увеличить свою долю за счет изменения порядка на строительном рынке. Возможно, произойдет перегруппировка сил или слияние компаний. Но в целом, повторюсь, монополизация рынку не грозит».
Тем временем сразу несколько компаний заявили о своем намерении увеличить объемы строительства. Например, фирма «Лентек» – дочернее предприятие финского строительного концерна «ЮИТ-Юхтимя» – в очередной раз подтвердила свои планы занять около 12 процентов жилищного рынка Петербурга. Напомним, что в июле уходящего года на торгах компания «Лентек» за четыре гектара земли во Фрунзенском районе заплатила сумму около $5,2 млн, что выше стартовой цены участка в 4,7 раза (см. «Строительный Еженедельник» №26 за 2003 год).
По мнению экспертов, скажем, генерального директора холдинга RBI Эдуарда Тиктинского, рынок объективно двигается в сторону дальнейшей концентрации сил. Сегодня доля пятерки ведущих строительных компаний составляет около 50 процентов, а десятка удерживает примерно 80 процентов. Скорее всего, основная конкурентная борьба будет проходить в условиях улучшения качества возводимого жилья и уровня обслуживания жильцов. «Если же вести речь о возможной монополизации (олигополизации) рынка и условном вытеснении крупных девелоперов посредством скупки некоторыми компаниями земельных участков по «нереальным» ценам с последующим повышением цен на жилье для конечного потребителя, – считает Эдуард Тиктинский, – то, на мой взгляд, исполнительная власть должна внимательно контролировать этот процесс. Потому что в противном случае это не принесет выгоды ни горожанам, ни городскому бюджету».
Одним словом, вопросы инвестиционных торгов и в целом процедура получения земельных участков под застройку привлекут к себе в 2004 году особое внимание и власти, и бизнеса. «Очень хочется, чтобы тот хрупкий инвестиционный механизм, который на данный момент в городе уже отлажен, не был значительно поврежден, – резюмирует директор инвестиционно-строительной группы «Невский Синдикат» Руслан Кретов. – Иначе это повлечет за собой необратимые последствия, о которых не хотелось бы даже думать».
Автор: Андрей Теплоухов
Напомним, что в ходе предвыборной кампании на пост губернатора города большинство руководителей в основном крупных строительных организаций публично поддержали Валентину Матвиенко. Следовательно, они одобрили и те реформы, которые будет осуществлять нынешний градоначальник. Однако уже первые преобразования (сначала ликвидация полюбившейся застройщикам финансовой схемы 20/30/50 на развитие городской инфраструктуры, а на днях и увеличение в два раза отчислений за предоставление земельных участков под застройку) заставили строителей насторожиться. Одни поспешили предостеречь главу города, заявив, что «надо очень осторожно относиться к имеющимся достижениям и никаких революций не проводить». Другие выступили более эмоциально, посчитав, что нововведения нанесли «ущерб инвестиционному климату».
Пакт о ненападении
По мнению некоторых депутатов петербургского парламента, у городских властей отсутствует план развития жилищного строительства. По-прежнему, уверяют депутаты, в органы исполнительной власти приходят «известные» застройщики, получают землю и начинают строить жилье. «Усилия нашей комиссии сводятся к тому, чтобы эту ситуацию изменить», – говорит председатель комиссии ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. Понятно, что, прежде всего речь идет о создании нового Генерального плана развития Санкт-Петербурга. Его концепцию в ЗС ожидают в январе 2004 года, сам же Генплан, согласно закону, должен появиться лишь к январю 2005 года. Но, скорее всего, этот срок «по объективным причинам» отодвинут примерно на полгода.
Но уже на уровне концепции парламентарии хотят услышать от разработчиков Генплана, например, какие градостроительные ограничения будут заложены для каждой конкретной территории города по высоте строений, плотности застройки и т.д. «Этих показателей должно быть немного, но они должны быть четко обозначены», – считает депутат Амосов. По его словам, ограничения, впрочем, как и весь Генплан, должны носить правовой характер, поэтому губернатор не сможет одним росчерком пера изменять назначение или условия застройки той или иной городской территории. И, вероятно, именно этот вопрос вызовет самую острую дискуссию во время слушаний Генплана в городском парламенте.
Между тем, как нам стало известно, обитатели Мариинского дворца заключили со Смольным своего рода «пакт о ненападении». Суть его в следующем: во-первых, депутаты ЗС обязуются «радикально» не вмешиваться в деятельность правительства города, позволяя ему, по крайней мере, в течение ближайших полутора лет (до появления нового Генерального плана) самостоятельно определять целевое назначение и другие характеристики земельных участков. Но и ответственность в этом случае ложится на плечи чиновников. Во-вторых, народные избранники должны принять (и, кстати, на минувшей неделе это сделали) со всеми «нужными» поправками законопроект о регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. Взамен этого Смольный обещает депутатам в вышеоговоренные сроки разработать и представить общественности Генплан, в том числе зонирование территорий и правила землепользования и застройки.
Комфорт для инвесторов
В последнее время вновь заговорили об инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга. Но, как считает, например, депутат городского парламента, президент «Союзпетростроя» Владимир Гольман, сегодня в городе нет никакого инвестиционного климата, правила меняются на ходу, и никто из инвесторов сюда не придет. «А хорошие законы написаны много лет назад, – утверждает г-н Гольман, – но ни Греф, ни Лихачев, ни Назаров так и не подготовили для их реализации необходимые подзаконные акты». В свою очередь вице-губернатор Северной столицы Михаил Осеевский заявил, что правительство города думает сейчас о создании «законодательного комфорта» для инвесторов, осмысливает возможность предоставления им в будущем уже готовых земельных участков с подготовленной инфраструктурой. Кроме того, в ЗС готовится инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга, после принятия которого, как надеются депутаты, появится база для развития экономики длительного периода при реальных гарантиях любым инвесторам.
Кстати, как раз об этом недавно говорил генеральный консул Финляндии в Санкт-Петербурге Кауро Ямсен. «Уже второй раз не удается подписать новое соглашение о взаимной защите инвестиций между Россией и Финляндией, которое бы стало дополнительной гарантией стабильности», – переживает Генконсул.
В отсутствие «законодательного комфорта» петербургские строители сами могли бы проложить дорогу инвестициям. «Деньги дольщиков не должны быть единственными в структуре работы строительных компаний, – размышляет генеральный директор Экспертного совета по определению надежности предприятий строительного комплекса (ЭСОН) Михаил Викторов. – Обязательно должен присутствовать банковский капитал. Примеры удачного заимствования посредством эмиссии строителями ценных бумаг существуют, и такой опыт должен развиваться. Это не только увеличивает стабильность компаний, но и расширяет их возможности в части привлечения значительных инвестиций для реализации проектов любой степени сложности».
Не навреди!
Однако на фоне начавшихся преобразований все отчетливее слышны голоса, предостерегающие городскую власть о возможных потрясениях. Так, по словам Владимира Гольмана, рынок строительства может быть монополизирован, потому что при существующих условиях одна крупная компания может скупить все городские участки.
С этим суждением категорически не согласен Михаил Викторов. «Жилищный рынок выглядит весьма и весьма привлекательным, и утверждать, что он останется в руках пяти-шести строительных организаций, при сегодняшнем инвестиционном потенциале Санкт-Петербурга, нельзя, – поясняет руководитель ЭСОН. – Вероятно, многие крупные застройщики действительно попытаются увеличить свою долю за счет изменения порядка на строительном рынке. Возможно, произойдет перегруппировка сил или слияние компаний. Но в целом, повторюсь, монополизация рынку не грозит».
Тем временем сразу несколько компаний заявили о своем намерении увеличить объемы строительства. Например, фирма «Лентек» – дочернее предприятие финского строительного концерна «ЮИТ-Юхтимя» – в очередной раз подтвердила свои планы занять около 12 процентов жилищного рынка Петербурга. Напомним, что в июле уходящего года на торгах компания «Лентек» за четыре гектара земли во Фрунзенском районе заплатила сумму около $5,2 млн, что выше стартовой цены участка в 4,7 раза (см. «Строительный Еженедельник» №26 за 2003 год).
По мнению экспертов, скажем, генерального директора холдинга RBI Эдуарда Тиктинского, рынок объективно двигается в сторону дальнейшей концентрации сил. Сегодня доля пятерки ведущих строительных компаний составляет около 50 процентов, а десятка удерживает примерно 80 процентов. Скорее всего, основная конкурентная борьба будет проходить в условиях улучшения качества возводимого жилья и уровня обслуживания жильцов. «Если же вести речь о возможной монополизации (олигополизации) рынка и условном вытеснении крупных девелоперов посредством скупки некоторыми компаниями земельных участков по «нереальным» ценам с последующим повышением цен на жилье для конечного потребителя, – считает Эдуард Тиктинский, – то, на мой взгляд, исполнительная власть должна внимательно контролировать этот процесс. Потому что в противном случае это не принесет выгоды ни горожанам, ни городскому бюджету».
Одним словом, вопросы инвестиционных торгов и в целом процедура получения земельных участков под застройку привлекут к себе в 2004 году особое внимание и власти, и бизнеса. «Очень хочется, чтобы тот хрупкий инвестиционный механизм, который на данный момент в городе уже отлажен, не был значительно поврежден, – резюмирует директор инвестиционно-строительной группы «Невский Синдикат» Руслан Кретов. – Иначе это повлечет за собой необратимые последствия, о которых не хотелось бы даже думать».
Автор: Андрей Теплоухов
рубрика:
Тенденции и перспективы
