Вице-губернатор Ленинградской области Евгений Барановский поручил создать рабочий механизм сопровождения граждан, пострадавших при строительстве индивидуальных жилых домов (ИЖС). Участники совещания рассмотрели обращения жителей, результаты мониторинга проблемных объектов, взаимодействие с банками, позицию федеральных институтов и ход уголовных дел в отношении недобросовестных подрядчиков.
«Самый сложный вопрос в этой ситуации: люди не держали кредитные деньги в руках, подрядчиков им представляли как проверенных, документы на оплату могли оформляться с нарушениями, а сегодня гражданин остаётся без дома и при этом получает требования по кредиту, участку и долгу. Поэтому нам нужна точная схема по каждому договору: кто рекомендовал подрядчика, по каким критериям его допустили к работе с ипотечными заёмщиками, кто проверял акты и строительную готовность, кто принимал решение о перечислении средств. Поручил Госстройнадзору сформировать рабочий перечень проблемных объектов без персональных данных, собрать документы по каждому случаю, отдельно разобрать движение денег через банки, аккредитивы и транши, а также запросить у банков критерии аккредитации подрядчиков и решения по реструктуризации. Только так можно понять, где произошёл сбой, кто должен отвечать и какие решения нужны для защиты людей», — отметил Евгений Барановский.
Основная часть рассматриваемых случаев относится к договорам, заключённым до вступления в силу новых федеральных правил по строительству ИЖС с использованием счетов эскроу. Всего в мониторинге отражены 3896 ипотечных договоров с нарушением сроков строительства. Из них 2580 относятся к строительству хозяйственным способом, где граждане самостоятельно организовывали работы. Основной фокус совещания — 1316 договоров с привлечением подрядных организаций.
По данным Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, из 1316 договоров с подрядными организациями 453 объекта точно остаются незавершёнными. По 197 объектам строительство заморожено или фактически не началось, 106 находятся в средней степени готовности, 143 имеют высокую степень строительной готовности. Специалисты Госстройнадзора уже выехали на 609 земельных участков, чтобы сверить документы с фактическим состоянием объектов.
Участники отдельно отметили, что для таких случаев ИЖС сейчас нет федерального механизма, аналогичного защите прав граждан при долевом строительстве многоквартирных домов. Поэтому регион формирует рабочую систему учёта, анализа документов и взаимодействия с банками, правоохранительными органами и федеральными ведомствами. Представители Фонда развития территорий подтвердили, что действующие федеральные механизмы фонда напрямую не распространяются на такие случаи ИЖС, но предложили усилить информационную работу для граждан и использовать накопленную практику при подготовке возможных инициатив.
Представители банков сообщили, что рассматривают обращения граждан по реструктуризации в индивидуальном порядке. При этом по итогам совещания кредитным организациям направят запросы о фактическом применении мер поддержки, условиях изменения кредитных договоров, судебных спорах и работе с рекомендациями Центрального Банка России.
Госстройнадзор подготовит рабочий перечень проблемных объектов без персональных данных. В первую очередь комитет включит в него случаи, где строительство не началось или остановлено, затем отдельно отработает объекты средней и высокой степени готовности. Гражданам предложат передать полный пакет документов по своему случаю: договор подряда, кредитный договор, сведения о земельном участке, фотографии объекта, акты, переписку с подрядчиком и банком, ответы кредитных организаций и правоохранительных органов.
Отдельный блок поручений касается банков. У кредитных организаций запросят сведения о количестве обращений граждан, решениях по реструктуризации, отказах, условиях поддержки, судебных спорах и рассмотрении мер поддержки, предусмотренных рекомендациями Банка России, включая возможность изменения условий кредитных договоров. Банки также должны представить критерии аккредитации подрядных организаций, по которым поступают обращения граждан.
Госстройнадзор совместно с профильными участниками сформирует типологию схем движения средств: где деньги перечислял банк, где заёмщик, где действовал аккредитив, какие акты стали основанием для платежей и кто отвечал за проверку документов. Собранная информация позволит определить масштаб проблемы, степень готовности каждого объекта, схему движения средств и возможные правовые решения для каждой группы граждан.
Правоохранительные органы и прокуратура получат запросы с просьбой провести контроль предоставление банками внутренних документов, регламентов и материалов, необходимых для расследования уголовных дел. На следующем совещании отдельно рассмотрят движение уголовных дел, статус потерпевших, наличие имущества у подрядчиков и перспективы возмещения ущерба.
Ленинградская область продолжит обращения в Минстрой России, Банк России и другие федеральные органы для выработки правового механизма поддержки граждан.
Отдельно муниципалитеты и профильные органы подключат к сопровождению тяжёлых социальных случаев, где у граждан есть дети, серьёзные заболевания или риск утраты единственного имущественного ресурса.
Следующее совещание пройдёт через месяц. Участники начнут его с проверки исполнения поручений, работы банков по конкретным обращениям граждан и анализа движения уголовных дел.
