Законодательное ускорение
08.02.2009
В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга 19 февраля пройдет совместное заседание представителей профильных комитетов Правительства Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания, членов Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе и руководителей некоммерческих партнерств по вопросам саморегулирования в строительной отрасли.
22 января в Законодательном Собрании состоялось заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, на котором присутствовали депутаты Виктор Евтухов, Зоя Заушникова, Юрий Карпенко, Борис Киселев, Анатолий Костерев, Сергей Малков, Сергей Никешин и Павел Солтан. На встрече было решено направить в адрес вице-губернатора, президента ССОО Александра Вахмистрова просьбу об оказании содействия в подготовке и проведении расширенного заседания комиссии по вопросу «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга».
На заседание 19 февраля приглашены члены Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе, который создан при Союзе строительных объединений и организаций для реализации положений Меморандума о саморегулировании, подписанного крупнейшими общественными объединениями. Функции Экспертного совета – разработка методических пособий, механизма саморегулирования, корректирующих действий в случае возникновения частичного несогласования в законодательной сфере и разъяснения строительным компаниям положений саморегулирования. В Экспертный совет входят представители крупных общественных объединений. Председателем совета является Александр Вахмистров. В течение 2008 года совет вел планомерную работу по обоснованию и вводу в действие различных положений, касающихся саморегулирования в строительной сфере.
«Главная задача нашего совместного заседания – попытаться объединить усилия для более эффективной работы законодателей в сфере саморегулирования, – сообщил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. – Необходимо использовать потенциал Законодательного собрания и выступить с законодательной инициативной в Государственную Думу России об уточнении ряда положений закона о саморегулировании».
По словам руководителя Управления саморегулирования ССОО Сергея Фролова, основные вопросы, которые строительное сообщество планирует обсудить на заседании, таковы:
1. Налогообложение и образование компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Необходимо разъяснение, с каких статей списываются средства строительных компаний, направленные на создание компенсационного фонда, – с прибыли или себестоимости; облагается ли налогом сам компенсационный фонд.
2. Аффилированные лица. По закону аффилированные лица считаются как одно юридическое лицо. Все строительные компании, входящие в холдинг, считаются как одна организация. В таком случае при вступлении в саморегулируемую организацию компаниям будет выдан один допуск на всех. При государственном надзоре за саморегулируемой организацией, сама саморегулируемая организация при проведении надзора за деятельностью своих членов в случае выявления нарушений может принять решение об исключении одной из компаний, входящих в холдинг, из состава саморегулируемой организации. В этом случае допуска лишаются все компании, входящие в холдинг. Представители строительных компаний выступают за получение собственного допуска для выполнения работ, за которые компания несет ответственность.
3. Создание четвертой формы саморегулируемой организации. По закону могут быть созданы три формы саморегулируемой организации, объединяющих в своем составе изыскателей, проектировщиков или строителей. Сейчас примерно половина строительного объема в России выполняется строительными компаниями, которые включают в свой состав проектировщиков или изыскателей. Получается, такие компании должны выступить в три саморегулируемые организации, получить три допуска, заплатить три компенсационных фонда. Предлагается создать четвертую форму саморегулируемой организации, в которую смогут вступить строительные организации, занимающиеся строительством, проектированием и (или) изыскательскими работами. Инициатива поддержана Российским союзом строителей, Ассоциацией строителей России, представителями законодательной власти регионов.
4. Регистрация саморегулируемых организаций. Определено, что реестр СРО будет вести Ростехнадзор. В настоящее время в ведомстве идут кадровые перестановки, формируется штатная структура. Не определен перечень документов, которые необходимо представлять для регистрации СРО, однако можно представить, что это очень большой объем документов, которые будут отправлены в Москву. В Ростехнадзоре их нужно принять, распаковать, изучить. Предлагается экспертизу документации проводить в регионах. В этом случае региональный представитель Ростехнадзора в Санкт-Петербурге отправляет в центральное ведомство только экспертное заключение, в котором говорится, какие документы представлены, выдается ли рекомендация включить саморегулируемую организацию в реестр.
5. Форма допуска для проведения работ. К настоящему моменту каждая саморегулируемая организация может разрабатывать свою форму, в результате строительное сообщество может получить большое число разных по виду документов, которые будут называться допуском для проведения работ. Необходима разработка единого стандарта формы допуска с соответствующей защитой от подделки.
«Все эти вопросы и в дальнейшем будут обсуждаться на различных конференциях и круглых столах – чем больше внимания будет к ним привлечено, тем скорее будет достигнут результат. Необходимо показать, что в правовом вакууме строительному сообществу трудно работать», – считают эксперты.
Автор:
22 января в Законодательном Собрании состоялось заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, на котором присутствовали депутаты Виктор Евтухов, Зоя Заушникова, Юрий Карпенко, Борис Киселев, Анатолий Костерев, Сергей Малков, Сергей Никешин и Павел Солтан. На встрече было решено направить в адрес вице-губернатора, президента ССОО Александра Вахмистрова просьбу об оказании содействия в подготовке и проведении расширенного заседания комиссии по вопросу «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга».
На заседание 19 февраля приглашены члены Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе, который создан при Союзе строительных объединений и организаций для реализации положений Меморандума о саморегулировании, подписанного крупнейшими общественными объединениями. Функции Экспертного совета – разработка методических пособий, механизма саморегулирования, корректирующих действий в случае возникновения частичного несогласования в законодательной сфере и разъяснения строительным компаниям положений саморегулирования. В Экспертный совет входят представители крупных общественных объединений. Председателем совета является Александр Вахмистров. В течение 2008 года совет вел планомерную работу по обоснованию и вводу в действие различных положений, касающихся саморегулирования в строительной сфере.
«Главная задача нашего совместного заседания – попытаться объединить усилия для более эффективной работы законодателей в сфере саморегулирования, – сообщил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. – Необходимо использовать потенциал Законодательного собрания и выступить с законодательной инициативной в Государственную Думу России об уточнении ряда положений закона о саморегулировании».
По словам руководителя Управления саморегулирования ССОО Сергея Фролова, основные вопросы, которые строительное сообщество планирует обсудить на заседании, таковы:
1. Налогообложение и образование компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Необходимо разъяснение, с каких статей списываются средства строительных компаний, направленные на создание компенсационного фонда, – с прибыли или себестоимости; облагается ли налогом сам компенсационный фонд.
2. Аффилированные лица. По закону аффилированные лица считаются как одно юридическое лицо. Все строительные компании, входящие в холдинг, считаются как одна организация. В таком случае при вступлении в саморегулируемую организацию компаниям будет выдан один допуск на всех. При государственном надзоре за саморегулируемой организацией, сама саморегулируемая организация при проведении надзора за деятельностью своих членов в случае выявления нарушений может принять решение об исключении одной из компаний, входящих в холдинг, из состава саморегулируемой организации. В этом случае допуска лишаются все компании, входящие в холдинг. Представители строительных компаний выступают за получение собственного допуска для выполнения работ, за которые компания несет ответственность.
3. Создание четвертой формы саморегулируемой организации. По закону могут быть созданы три формы саморегулируемой организации, объединяющих в своем составе изыскателей, проектировщиков или строителей. Сейчас примерно половина строительного объема в России выполняется строительными компаниями, которые включают в свой состав проектировщиков или изыскателей. Получается, такие компании должны выступить в три саморегулируемые организации, получить три допуска, заплатить три компенсационных фонда. Предлагается создать четвертую форму саморегулируемой организации, в которую смогут вступить строительные организации, занимающиеся строительством, проектированием и (или) изыскательскими работами. Инициатива поддержана Российским союзом строителей, Ассоциацией строителей России, представителями законодательной власти регионов.
4. Регистрация саморегулируемых организаций. Определено, что реестр СРО будет вести Ростехнадзор. В настоящее время в ведомстве идут кадровые перестановки, формируется штатная структура. Не определен перечень документов, которые необходимо представлять для регистрации СРО, однако можно представить, что это очень большой объем документов, которые будут отправлены в Москву. В Ростехнадзоре их нужно принять, распаковать, изучить. Предлагается экспертизу документации проводить в регионах. В этом случае региональный представитель Ростехнадзора в Санкт-Петербурге отправляет в центральное ведомство только экспертное заключение, в котором говорится, какие документы представлены, выдается ли рекомендация включить саморегулируемую организацию в реестр.
5. Форма допуска для проведения работ. К настоящему моменту каждая саморегулируемая организация может разрабатывать свою форму, в результате строительное сообщество может получить большое число разных по виду документов, которые будут называться допуском для проведения работ. Необходима разработка единого стандарта формы допуска с соответствующей защитой от подделки.
«Все эти вопросы и в дальнейшем будут обсуждаться на различных конференциях и круглых столах – чем больше внимания будет к ним привлечено, тем скорее будет достигнут результат. Необходимо показать, что в правовом вакууме строительному сообществу трудно работать», – считают эксперты.
Автор:
рубрика:
Союзные новости
