Реновация – на старт

Гатчинская школа № 4 – одна из самых старых в Ленинградской области: здание существует уже более 116 лет. Как отметил губернатор Александр Дрозденко, проведение первого совещания, посвященного перспективам реновации общеобразовательных школ региона, именно на этой площадке «глубоко символично».

Реновация в широком понимании включает в себя проведение мероприятий по комплексному капитальному ремонту, реконструкции либо строительству новых зданий на месте существовавших ранее. В случае с общеобразовательными школами, которые могут быть включены в подпрограмму «Реновация «старых» школ» государственной программы «Современное образование в Ленинградской области» на 2015-2020 годы, по словам Александра Дрозденко, власти скорее ориентируются на капитальный ремонт, что подразумевает ремонт и помещений, и конструктива, и инженерных сетей. «Хотя мой визит в Волхов показывает, что ряд школ, обследуемых сегодня, может быть, перейдут из категории «объект капитального ремонта» в категорию «объект нового строительства», поскольку реконструкция «очень старой» школы обходится на 30-40% дороже строительства новой», – отметил губернатор.

Безусловная эффективность

При обсуждении необходимых мероприя­тий для старта подпрограммы реновации уже в нынешнем году основной идеей стала ее безусловная бюджетная эффективность, которая предполагает и разумное сочетание цены и качества, и взвешенный выбор объектов, и уточнение необходимого комплекса работ в каждом случае. Важно также равномерное распределение бюджетных средств в течение всего срока действия программы.
Необходимыми этапами перед началом реновации, по мнению правительства Ленобласти, должны быть разработка проектно-сметной документации, получение положительного заключения по сформированной смете. Кроме того, по логике региональной власти, финансироваться такие работы должны из двух источников: областного и местного (районного) бюджета. В 2014 году при разработке проекта подпрограммы предполагалось, что процентное соотношение средств составит 70:30. Однако, заявил губернатор на совещании, посвященном старту программы реновации, область согласна на варианты 80:20 и даже 90:10 в зависимости от показателей бюджетной обеспеченности муниципального района. Вообще же софинансирование со стороны муниципальных районов Александр Дрозденко обозначил как одну из главных проблем при реализации подпрограммы обновления школ. А основными задачами на ближайшее время он назвал уточнение критериев для реновации и перечня школ с уже подготовленными документами (заключением о состоянии, проектно-сметной документация, положительное заключение по результатам проверки сметной стоимости). «Наша с вами задача в этом году – чтобы первые школы по данной программе начать реконструировать, реставрировать», – подчеркнул губернатор.
К слову, одна школа (в г. Волосово) уже пережила настолько комплексный ремонт, что он вполне подпадает под определение реновации. Правда, работы продолжались в течение нескольких сезонов.

Размер бюджета имеет значение

Ситуация с состоянием школ в Лен­области, признают в региональном правительстве, непростая. Есть сомнения даже в полноте составленного по заявкам муниципалитетов предварительного сводного перечня объектов реновации в 2015-2020 годах – это 95 школ (27% от общего количества) во всех муниципалитетах второго уровня.
Сергей Тарасов, председатель Комитета по общему и профессиональному образованию, напомнил, что реновация станет содержанием новой подпрограммы, однако программа по строительству и реконструкции объектов образования реализовывалась и ранее, и есть планы по ее реализации в нынешнем году. Он также внес ряд предложений в связи с подпрограммой реновации.
В частности, предлагается рассматривать как потенциальные объекты реновации не только школы, но и муниципальные детские сады, и – в перспективе до 2020 года – образовательные организации, подведомственные Ленинградской области (детские дома, коррекционные школы и т. д.).
«Проект реновации старых зданий образовательных организаций действительно является социально значимым, однако в бюджете пока не запланированы средства на это направление. Прошу рассмотреть возможность выделения дополнительных средств на эту подпрограмму в нынешнем году», – с такими словами обратился в заключение председатель профильного комитета к главе региона.
Со своей стороны, губернатор подчеркнул: надо четко определить, что под реновацией понимается «весь комплекс работ, который нам позволяет сделать школу пригодной к эксплуатации в современных условиях минимум на ближайшие 10-15 лет». В этом контексте сводный перечень зданий образовательных учреждений, подлежащих реновации, который был составлен по заявкам муниципалитетов, требует пересмотра, поскольку, например, в 10 школах Выборгского района, фигурирующих в перечне, требуется только капитальный ремонт спортивных залов.
В итоге губернатор поручил администрациям муниципальных районов в кратчайшие сроки подготовить «дорожные карты» и графики проведения обследований состояния образовательных учреждений. «Предлагаю дать старт работы в тех школах, у которых подготовлены документы. А по тем школам, которые хотят и должны участвовать в силу их внешнего вида и внутреннего состояния, необходимо подготовить проектно-сметную документацию, чтобы определиться по общей сумме по Ленинградской области», – заявил Александр Дрозденко.  
«Я абсолютно согласен с тем, что надо включать муниципальные детские сады и областные учреждения. Но все это должно идти системно, как, например, в случае с программой строительства детских садов. Она работает по принципу «Утром документы – вечером деньги», – сказал Александр Дрозденко.
Профильный вице-губернатор Георгий Богачев, в свою очередь, обратил внимание на то, что важна не столько реновация сама по себе, а обеспечение детей достаточным количеством мест в школах. «Реновация – это хорошо. Но без изменения конструктива, чтобы это не уходило в раздел реконструкции. Потому что в этом случае вступают в действие новые СНиПы и СанПиНы, и емкость старых зданий будет существенно уменьшаться», – заявил вице-губернатор. Например, чтобы сохранить нынешнюю емкость гатчинской школы № 4, где проходило совещание по вопросам реновации, нужно пристраивать еще одно такое же здание. «Даже в ценах 2011 года это больше 1 млрд рублей, что в два раза превышает затраты на строительство школы с нуля», – уточнил Георгий Богачев.