Саморегулирование под надзором

Правительство РФ утвердило положение «О государ­ственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций». НОСТРОЙ выступил с открытой критикой в адрес документа.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 1202 государственный надзор над СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляет Ростехнадзор. Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение СРО, кроме всего прочего, соответствия числа членов организации количеству указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями; разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. Кроме того, определены мероприятия, осуществляемые должностными лицами органов государственного надзора, их права и обязанности.
Напомним, ранее Национальное объединение строителей в рамках публичных консультаций направляло в Минэкономразвития России отрицательное заключение на проект указанного постановления. В частности, в письме за подписью руководителя аппарата НОСТРОЙ Михаила Викторова говорится, что принятие рассматриваемого проекта постановления необоснованно и противоречит законодательству РФ. «Нормы проекта постановления противоречат нормам ст. 23 ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части исключительной компетенции установления порядка государственного надзора за деятельностью СРО только за ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными федеральными законами, регулирующими соответствую­щий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. Кроме этого, противоречие идет с нормами ст. 55.19 ГК РФ», – говорится в письме НОСТРОЙ.
Кроме этого, в национальном объединении отмечают, что постановление не определяет, в каком виде проводить проверки СРО (плановые, по жалобам, проверки информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций и т. д.). Также в документе в произвольной форме используются термины «контроль» и «надзор», без описания, что понимается под каждым из них, и нужно ли для целей рассматриваемого акта использование разных терминов.
Ранее свою позицию о невозможности принятия проекта постановления НОСТРОЙ довел до Комитета РСПП по развитию саморегулирования.
Также проект Постановления Правительства РФ «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» не был поддержан и советом ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессио­нальной дея­тельности.
Мария Воронина,  генеральный директор Национального союза аудиторов, ранее заявила, что постановление противоречит федеральным законам, регламентирующим деятельность саморегулируе­мых организаций, и представляет собой компиляцию норм из разных федеральных законов, регламентирующих проведение государственного надзора за деятельностью СРО. Существующих в саморегулировании проблем в сфере надзора документ не снимает.
«Остается констатировать, что документ был утвержден вопреки мнению профессионального сообщества. Теперь можно ожидать судебных разбирательств, оспаривающих правомерность данного нормативного правового акта Российской Федерации», – отметили в пресс-службе НОСТРОЙ.