Сергей Мухин: «Привлечь инвесторов можно только на подготовленные площадки»

За прошлый год в Бокситогорском районе Ленинградской области, традиционно входящем в число депрессивных территорий, сократилась и без того невысокая безработица, выросло число прибыльных организаций, введено больше жилья в эксплуатацию. Каким видят дальнейшее развитие территории власти на местах – об этом рассказал Сергей Мухин, глава администрации Бокситогорского муниципального района.

– Сергей Флегмонтович, какие основные задачи стоят сегодня перед администрацией района?
– Прежде всего, это задачи, связанные со строительством объектов разного назначения. Например, мы очень заинтересованы в завершении строительства детского сада на 220 мест в г. Бокситогорске: это позволит полностью обеспечить местами в дошкольных учреждениях детей до трех лет. К началу отопительного сезона запланирован и ввод в эксплуатацию новой блок-модульной газовой котельной в дер. Бор. В числе наших первоочередных задач – и реализация мероприятий по строительству межпоселенческого газопровода от ГРС Бокситогорск до дер. Большой Двор, и газификация данного населенного пункта. В ближайшие годы необходимо закончить работу по переселению жителей из ветхого и аварийного жилья. Для этого на территории района строятся и должны быть введены в эксплуатацию в 2015 году три многоквартирных дома. И конечно, в год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне много внимания уделяется и еще будет уделено мероприятиям, связанным с этой датой.

– На что делают ставку районные власти с точки зрения наполнения бюджета?
– В первую очередь, на повышение муниципального контроля в области земельных отношений с целью недопущения фактов использования земельных участков без правоустанавливающих документов либо их нецелевого использования. За первые три месяца нынешнего года в результате проведения мероприятий по взысканию неосновательного обогащения в бюджет района уже поступили платежи от семи собственников на сумму 140 тыс. рублей, вынесены решения суда в отношении еще трех собственников на сумму 87,1 тыс. рублей.
Для полноты начисления платежей в бюджет района мы продолжаем и работу по уточнению паспортных данных и адресов правообладателей земельных участков. Утверждаются прогнозные планы приватизации в нынешнем году неиспользуемого муниципального имущества: это должно принести в бюджет района 4,8 млн рублей. Работаем над оформлением прав муниципальной собственности на выморочные жилые помещения.
 
– Как в Бокситогорском районе воплощаются принципы «Программы эффективного рубля», предложенной губернатором Ленинградской области в конце прошлого года?
– В соответствующем постановлении (№ 276), принятом администрацией Бокситогорского района в конце февраля, прописаны целевые показатели, направленные на привлечение дополнительных доходов в районный бюджет.
Важный момент «Программы эффективного рубля» – усиление контроля над рациональной реализацией бюджета, в связи с чем принято еще одно постановление администрации района – «О мерах по реализации в 2015 году решения совета депутатов Бокситогорского муниципального района «О бюджете Бокситогорского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Документ содержит рекомендации главным администраторам доходов бюджета района принять меры по обеспечению поступлений в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате, а главным распорядителям средств бюджета района – обеспечить эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных и государственных услуг
Интересы малого и среднего бизнеса отражены в муниципальной программе «Стимулирование экономической активности Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на 2015-2017 годы». В меры поддержки входит комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате мы рассчитываем на увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса и, в конечном счете, повышение уровня жизни населения нашего района. В рамках этой программы за счет средств бюджета района преду­смотрено софинансирование расходов по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям.
 
– Какие инвестиционные проекты реализуются (будут реализовываться в ближайшее время) на вашей территории?
– Бокситогорский муниципальный район, к сожалению, пока недостаточно привлекателен для инвесторов в силу своего географического положения, транспортного сообщения и кадрового потенциала. Усилить инвестиционную привлекательность нашей территории можно лишь при условии подготовки земельных участков и инженерного обеспечения мест для размещения производств, то есть за счет снижения финансовых и временных затрат инвестора на подготовку площадки.
В целевой программе «Инфра­струк­турное обеспечение комплексного инвестиционного развития и диверсификации экономики города Пикалево» разработана документация на пять промышленных площадок. Часть из них уже полностью обеспечена инженерными коммуникациями, и там производства уже размещаются либо разместятся в ближайшее время.
На первой промышленной площадке налажен выпуск металлоконструкций, создано 20 рабочих мест.
На второй промышленной площадке открылся тепличный комплекс по круглогодичному выращиванию овощей в защищенном грунте ООО «Круглый Год», где заняты 153 человека, в том числе 128 человек – рабочие кадры.
На третьей площадке в этом году начнется строительство Индустриального парка. В его создании участвует Леноблиннова­ции – уполномоченная правительством Ленинградской области организация. Завершить строительство планируется к 2016 году. Резидентами парка станут три швейных компании: ООО «Леди Шарм», ООО «Помпа» и ООО «Швейная мануфактура». Планируется создать 300 новых рабочих мест.
Однако ни количество размещаемых предприятий, ни число создаваемых рабочих мест не соответствуют планам и прогнозам, поэтому поиск потенциальных инвесторов продолжается.
В апреле прошлого года в связи с размещением в районе 14-го рудника площадки «Бокситогорская» внесены изменения в генеральный план и Правила землепользования и застройки Бокситогорского городского поселения. «Якорным» проектом этой территории является строительство микрозавода для выпуска металлопродукции строительного сортамента компанией ООО «Металл и инновации». В конце 2014 года проект был одобрен на заседании рабочей группы экспертного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Плановый срок реализации проекта – девять лет. В результате планируется создать до 400 новых рабочих мест, а занятость еще почти 1,5 тыс. человек обеспечат обслуживающие производства и хозяйства, предприятия-спутники.
Определенные перспективы для экономики района мы связываем с планами ООО «Бокситогорский силикатный завод» об организации в Бокситогорске производства растворимых силикатов. Решение об этом было принято год назад, и за это время уже приобретены здания и сооружения, заключены договоры на обеспечение производства ресурсами, заказано и изготавливается оборудование. Поэтапный запуск производства планируется в 2015-2017 годах. Пробная партия продукции будет выпущена уже в начале июня этого года. Предприятие намерено принимать участие в культурных и социальных программах.

– А в чем состоит работа администрации по возвращению сельскохозяйственных земель в оборот? Когда она должна завершиться?
– Выявлением невостребованных земельных долей бывших сельскохозяйственных предприятий районная администрация занимается с конца 2011 года. Фор­ми­руются списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Далее списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления поселения, а также на информационных щитах, установленных в поселениях. Затем местные власти представляют список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, после чего включенные в документы земельные доли признаются невостребованными. Если в течение четырех месяцев со дня опубликования списка общее собрание участников долевой собственности не принимает решения по этому вопросу, администрация поселения  вправе утвердить такой список самостоятельно. А далее она обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
На сегодня на основании решений суда в собственности муниципальных образований зарегистрировано 30 земельных долей общей площадью 141,57 га. В том числе 114,24 га – в Климов­ском, 15,63 га – в Самойловском сельских поселениях и 11,7 га – в Ефимов­ском городском поселении. Но для дальнейшего распоряжения этими землями их необходимо поставить на государственный кадастровый учет.
Всего, по нашим предварительным подсчетам, на территории Бокситогорского района возможно оформить в собственность муниципальных образований более 970 долей – это 3,96 тыс. га. И уже в следующем году работу по выявлению невостребованных долей планируется выполнить в полном объеме.

– Есть ли понимание того, в какие сроки удастся привести в нормативное состояние районную дорожную сеть? Какие ремонты запланированы в ближайшее время?
– Ремонт дорог и регионального, и местного значения – действительно, одна из задач, которые требуют наиболее оперативного решения. Сегодня в крайне неудовлетворительном состоянии находятся автодороги Заголодно – Ефимовская – Радогощь (с 15-го по 45-й км), Сомино – Ольеши (полностью разрушен участок дороги с 5-го по 8-й км), Красная Речка – Турандино. Эти подъезды к административным центрам сельских поселений, а именно: дер. Радогощь и Климово, пос. Заборье – имеют множественные разрушения дорожной одежды, сверхнормативные выбоины, местами разрушенный нижний слой и щебеночное основание. В нынешнем году областной Комитет по дорожному хозяйству планирует отремонтировать часть автомобильной дороги Красная Речка –Турандино (с 14-го по 15-й км) и дороги Большой Двор – Пакшеево – Самойлово (20-й – 41-й км). Ремонт участка дороги Заголодно – Ефимовский – Радогощь в планах 2016 года.
Протяженность автомобильных дорог районного значения составляет почти 325 км. Практически все они в неудовлетворительном состоянии. За последние годы финансирование работ по ремонту данных дорог не производилось из-за отсутствия средств в бюджете района.
В нынешнем году запланирован ремонт объездной дороги в г. Бокситогорске, а также подъезды к дер. Корвала,  Горка и Мошня. Общая протяженность дорог, подлежащих ремонту, составляет 9,2 км. На эти цели из районного бюджета планируется выделить 19,2 млн рублей. Но в то же время надо признать, что при существующем объеме финансирования для приведения дорог в нормативное состояние потребуется не менее 40 лет.
 
– Как повлияли на социально-экономическое развитие вашей территории изменения в структуре органов муниципальной власти?
– Вся полнота полномочий исполнительно-распорядительного органа Бокситогорского городского поселения перешла к нам с 1 октября 2014 года. Конечно, высвободились определенные средства бюджета города, используемые для содержания работников администрации. Но основные плюсы данной реформы мы видим в том, что, например, жителям Бокситогорска стало удобнее ориентироваться в «коридорах» местной власти. Нет необходимости выяснять, к какому специалисту идти – городскому или районному. Все управленческие решения принимаются более оперативно, без лишней волокиты и согласований. Кроме того, в прошлом году завершилось объединение Заборьевского и Под­боровского, а также Самойлов­ского и Анисимовского сельских поселений. В результате на территории нашего района появилось Лидское и Самойловское сельские поселения. Эти преобразования уже сегодня улучшили финансовую дееспособность поселений за счет концентрации доходов в едином бюджете вновь образованного муниципального образования. Например, при грамотном администрировании из увеличенного объединенного бюджета можно направлять средства на решение вопросов местного значения.

– Какими несомненными преимуществами, по вашему мнению, обладает сегодня Бокситогорский район?
– Это сложившаяся инфраструктура поддержки малого предпринимательства, развитый потребительский рынок, что подтверждает высокая концентрация сетевой торговли. Это высокий уровень развития связи, наличие элементов транспортного узла (железная дорога плюс автомобильные дороги), собственной минерально-сырьевой базы и туристического потенциала. Наконец, в Бокситогорском районе стабильная общественно-политическая ситуация, это привлекательная для жизни территория, о чем свидетельствуют растущие темпы жилищного строительства.

Визитка:

Бокситогорский муниципальный район, расположенный в восточной и юго-восточной части Ленинградской области, образован в 1952 году. Это один из самых протяженных и одновременно малонаселенных районов Ленобласти: его площадь составляет 7,2 тыс. кв. км при численности 51,2 тыс. человек. Район граничит с Вологодской (на востоке) и Новгородской (на юге) областями, а на западе и северо-западе – с Тихвинским районом Ленинградской области.
В районе девять поселений, в том числе три городских: Бокситогорское, Пикалевское и Ефимовское. Доля городского населения превышает 77%.
В районе 150 рек и речек, их общая протяженность равна почти 3,5 тыс. км. Площадь зеркала озер составляет 10 тыс. га, а около 215 тыс. га занято болотами.
Территория богата лесами: они занимают 67,5% его площади, и это обусловило развитие промышленной заготовки древесины. Экономика района представлена, кроме того, предприятиями деревообрабатывающей, металлургической промышленности, предприятиями по производству электрооборудования, минеральных продуктов. Действуют мощности по производству электроэнергии, газа и воды (ОАО «ЛОЭСК»). Новым для района видом производственной деятельности в последние годы стало рыбоводство. Всего в районе 18 крупных и средних промышленных предприятий, в том числе ОАО «РУСАЛ Бокситогорск», ООО «Бокси­тогорское электромеханическое предприятие», ЗАО «Тимпродукт», ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», ЗАО «Пика­левский цемент», ООО «ММ-Ефимовский», ЗАО «Пикалевская сода». По итогам 2014 года удельный вес крупных и средних промышленных предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 93,5%.
Хотя район находится в стороне от традиционных туристических маршрутов, у территории богатое историко-культурное наследие и природные ресурсы. Здесь успешно развивается экологический и краеведческий туризм, проходят туристские слеты.