Кабинет министров прорабатывает возможность распространения национального режима на закупки гранитной, стекольной и керамической продукции государственными учреждениями, госкомпаниями и госкорпорациями. Как следует из протокола заседания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей (документ есть в распоряжении «Известий»), в случае принятия решения приоритет при проведении торгов получат товары российского производства и стран ЕАЭС.

Инициатива рассматривается на фоне ухудшения ситуации в отрасли: в 2025 году выпуск стройматериалов сократился на 8,3%, а в текущем году, по совместному прогнозу Минпромторга, Минстроя и Минтранса, падение может составить от 6% (базовый сценарий) до 22% (рисковый). В Минпромторге подтвердили, что совместно с отраслями прорабатывают возможность таких изменений.

Национальный режим действует в рамках постановления № 1875 и распространяется на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, давая преимущество отечественным производителям и поставщикам из ЕАЭС перед продукцией из других стран.

Однако эксперты предупреждают о сложностях реализации. Член экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрий Тортев пояснил, что большинство строительных проектов реализуется по схеме «под ключ»: подрядчик приобретает материалы и выполняет работы в едином пакете, поэтому выделить отдельные виды продукции (плитку, стекло, гранит) в самостоятельные закупки проблематично. По его мнению, сначала необходимо оценить реальную долю таких материалов в госзаказах и усилить контроль за подтверждением страны происхождения, чтобы избежать подмены производителей, при этом не создавая избыточных административных барьеров для добросовестных компаний.

В Ассоциации производителей керамических материалов (АПКМ) предлагают одновременно упростить процедуру подтверждения российского происхождения и разрешить правительству вводить временные (до шести месяцев) запреты на импорт отдельных категорий товаров из стран вне ЕАЭС при наличии отечественных аналогов.

Оценки доли импорта в отрасли расходятся. В Минпромторге ранее заявляли, что импорт занимает не более 4% рынка и в основном представлен нишевой продукцией премиум-сегмента. В то же время в АПКМ утверждают, что в сегменте керамической плитки доля зарубежных поставок достигает 33%, причём основной объём идёт не из недружественных стран. По оценкам экономиста Дмитрия Прокофьева, в премиальных отделочных материалах зависимость от импорта может составлять 20–60% — основными поставщиками выступают Турция и Китай, а по керамической плитке — Италия, Испания, Германия и Польша, часто через транзитные хабы. В сегменте натурального камня около трети потребляемых объёмов импортируется из Финляндии, Китая и стран Африки (в основном материалы, которые в РФ не добываются, например угольно-чёрные граниты).

Спад производства стройматериалов эксперты связывают с завершением программы массовой льготной ипотеки в июле 2024 года и высокими рыночными ставками (около 20%), что ограничивает спрос на жильё. Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов отмечает, что национальный режим сам по себе не решит проблемы отрасли: он поддерживает сбыт, но не снижает стоимость финансирования, не стимулирует модернизацию и не повышает инвестиционную активность. Отрасли могли бы помочь льготные кредиты на оборотный капитал и оборудование, субсидирование процентных ставок и НИОКР, упрощение техрегулирования и сертификации, а также борьба с контрафактом и серым импортом.

Дмитрий Прокофьев резюмирует: без восстановления строительного сектора и инвестиционной активности одних протекционистских мер недостаточно — необходим комплекс мер, включая снижение стоимости заимствований и вложения в модернизацию производств.