Ленобласть присматривается к концессии по трамваю во Всеволожск. Раньше тратить на него свои деньги она категорически не хотела.
Власти 47–го региона просчитывают государственно–частный проект (ГЧП) по строительству скоростной трамвайной линии до Всеволожска, в котором раньше своего финансового участия не видели. Решиться, вероятно, помогли тренд на агломерацию и федеральные деньги на горизонте.
"Нам кажется, что альтернативный вид транспорта — скоростной трамвай — имеет право на жизнь. И это проект, который можно реализовывать в рамках ГЧП, то есть не только с использованием бюджетных средств, но и частных инвестиций", — заявил глава Ленобласти Александр Дрозденко на совещании по вопросам развития Петербургского транспортного узла, которое провёл Президент России Владимир Путин.
В первую очередь речь шла именно о скоростном трамвае до Всеволожска. Отметим, в аппарат Президента даже была передана информация по этому проекту. По предварительной оценке, стоимость его реализации составит 15,8 млрд рублей. Согласно справке, в область от Хасанской улицы из Петербурга предполагается продлить трамвайный маршрут № 8, который относится к проекту "Чижик". Линия может пройти через Ржевский лесопарк вдоль северной границы поселка Янино и далее в сторону Всеволожска, до Аэропортовской улицы, в районе которой будет сделано кольцо.
Согласились заплатить
О желании ООО "Транспортная концессионная компания" (ТКК, концессионер "Чижика") развивать его именно в сторону Всеволожска сообщалось в 2019 году. Тогда же был разработан проект присоединения трамвайного маршрута от Хасанской улицы протяжённостью 13,5 км. При этом предпроект линии от Ладожского вокзала до Всеволожска лежит в чиновничьих кабинетах ещё с 2015–го. Однако все эти годы власти готовы были обсуждать его лишь в контексте полного финансирования работ инвестором. Теперь же рассматривается возможность участия областного бюджета.
Так, на инвестиционной стадии капитальный грант Ленобласти на строительство инфраструктуры на её территории может составить 2 млрд рублей, на эксплуатационной — 1 млрд рублей в год с индексацией на уровень инфляции в течение 13 лет, плюс доплата до полного тарифа за перевезённых пассажиров.
"Никаких решений пока не принято, всё на этапе обсуждений. Это просто предложение потенциального строителя — ТКК. Комитет экономического развития должен будет посмотреть, какие изменения нужно внести с точки зрения концессии. Нужно понять, как делить зону ответственности между существующей концессией по “Чижику” и концессией, предлагаемой Ленобласти. Комитет финансов должен просчитать, приемлемо ли это предложение в нынешней финансовой ситуации. В целом нам интересен “Чижик”, поскольку это, по сути, продление нынешней ветки, уже имеется депо, которое можно будет задействовать", — прокомментировал источник в правительстве Ленобласти.
В справке по проекту отмечается и капитальный грант от Петербурга на инвестиционной стадии на строительство инфраструктуры на территории города в размере 3,2 млрд рублей. Однако петербургские чиновники ничего об этом пока не знают. К слову, необходимость участия в концессии двух субъектов, Петербурга и Ленобласти, поскольку задействуется территория обоих, вносит дополнительную сложность.
Решения позволяют
В ТКК общую стоимость проекта трамвая до Всеволожска предварительно оценивают около 13 млрд рублей, участие компании составит 50–70% от стоимости проекта.
"Заложенные в “Чижик” управленческие, технологические и инженерные решения, безусловно, позволяют успешно масштабировать этот опыт. Но это новый концессионный проект, и он потребует заключения новых соглашений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Сейчас ведём работу для улучшения параметров проекта, предложены финансовые условия не хуже, чем в текущем проекте", — прокомментировал директор ТКК Сергей Окутин, отметив, что эта трамвайная линия важна и нужна как городу, так и области, поскольку снизит нагрузку на дорожную инфраструктуру, связывающую два региона, а также улучшит ежедневное транспортное сообщение для 40 тыс. пассажиров.
Концепция проекта скоростной трамвайной линии от станции метро "Ладожская" до микрорайона Южный во Всеволожске, по словам Окутина, была разработана ТКК совместно с областным комитетом по транспорту. Реализация же проекта предполагается в 2022 году в порядке и в соответствии с ФЗ–115 о концессионных соглашениях, отметил директор ТКК.
Попросить в Москве
В комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти сроки озвучивать не спешат, отмечая, что они "будут известны после окончательного утверждения проекта и подписания концессионного соглашения".
"Ленинградская область, безусловно, заинтересована в реализации транспортного проекта по продлению маршрута трамвая от станции метро “Ладожская” до микрорайона Южный в городе Всеволожск. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти совместно с ТКК работает над уточнением деталей проекта, планируемого к реализации в рамках ГЧП", — прокомментировали в комитете.
По данным издания, Ленобласть хотела бы получить федеральное софинансирование на этот проект, но пока не понимает его окончательных объёмов.
"Выйдем на уровень предпроекта, всё просчитаем, повзаимодействуем с Петербургом — и будет видно. Пока у комитета экономического развития и у комитета финансов есть замечания на предложения ТКК", — уточнил источник в правительстве Ленобласти.
Пассажиров хватит?
"Трамвайная линия до Всеволожска будет проложена тогда, когда будут решены организационные вопросы и способ финансирования такого проекта. При разумном уровне стоимости проезда маршрут за счёт пассажиропотока в ближайшем будущем не сможет окупиться", — считает Константин Тихонов, заместитель генерального директора компании Simetra, которая занимается транспортным планированием и моделированием.
Чиновники прогнозируют пассажиропоток более чем 38 тыс. человек в сутки (с учётом использования трамвайной линии 30% от общего количества проживающих в зоне тяготения). Если же делать более реальные прогнозы, то, по мнению Тихонова, в 2035 году пассажиропоток здесь может составить 13 тыс. человек в сутки.
"В случае отказа по любой причине от строительства дополнительной автодороги по этому направлению востребованность трамвая будет выше. Ещё больше она будет, если везти пассажиров не к станции метро “Ладожская”, а в центр. Но это с учётом наших реалий невозможно: Ржевская сеть находится в оперативном управлении у ТКК, следовательно, развитие может идти только их силами, а у ТКК всё завязано именно на “Ладожскую”, то есть дальше они не поедут", — говорит Константин Тихонов.
Есть и другие варианты
Однако власти Ленобласти рассматривают в качестве партнёра не только ТКК, но и петербургский ГУП "Горэлектротранс" (ГЭТ).
"Проект необходимо реализовывать для развития агломерации. Да и вопрос назрел, трамвай во Всеволожск нужен, он станет альтернативой железнодорожному и автобусному сообщению. Помимо предложения ТКК рассматриваем вариант взаимодействия с ГЭТ, с его путями, подвижным составом и депо. Мы хотим купить готовый продукт: и подвижной состав, и пути, и депо, и возможность пассажиров прибывать к станциям метро", — прокомментировал председатель комитета по транспорту Ленобласти Михаил Присяжнюк.
Некоторые собеседники издания отмечают, что сотрудничество именно с ГЭТ может оказаться для Ленобласти выгодным, поскольку в ближайшие годы ГУП будет реализовывать масштабную программу развития и расширять зону влияния.
Впрочем, пока конкретных планов по строительству линии во Всеволожск "Горэлектротранс" не озвучивал.
Напомним, ранее планировалось, что ГЭТ заменит инвестора в проекте трамвайной линии от станции метро "Улица Дыбенко" до Кудрово. Который изначально хотели сделать в форме ГЧП, но найти партнёра государству так и не удалось.
Предполагалось, что предприятие за свой счёт приобретёт подвижной состав, который будет эксплуатировать, остальные затраты лягут на бюджеты Петербурга, Ленобласти и Федерации. К слову, об этом трамвайном маршруте, который в перспективе хотят продлить до Новосаратовки, на совещании с Президентом Александр Дрозденко тоже вспоминал.
